SAPARD je pretpristupni program usmjeren na:
Svrha programa je:
Krajnji korisnici u ovom programu su, za razliku od programa CARDS, PHARE i SPA, izvan javnog sektora. To su poljoprivrednici - fizičke i pravne osobe, privatna i obiteljska poljoprivredna gospodarstva određena Zakonom o poljoprivredi (Narodne novine, br. 66/01), upisana u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnog gospodarstva. Uz njih korisnici u mjeri 3 - Ruralna infrastruktura jesu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.