Zakon o provjeri stranih ulaganja Opće informacije

Dana 13. studenoga 2025. godine stupio je na snagu Zakona o provjeri stranih ulaganja („Narodne novine“, broj 136/2025 - u daljnjem tekstu: Zakon), kojim se osigurava provedba Uredbe (EU) 2019/452 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o uspostavi okvira za provjeru izravnih stranih ulaganja u Uniji (Tekst značajan za EGP) (SL L 79 I/1, 21. 3. 2019.).

Donošenjem ovoga Zakona ispunjen je jedan od kriterija za pristup Republike Hrvatske OECD-u. Odredbe ovoga Zakona usklađene su s načelima nediskriminacije, transparentnosti politika i predvidljivosti ishoda, proporcionalnosti mjera i odgovornosti nadležnih tijela, kako ih promiče Preporuka Vijeća OECD-a iz 2009. o smjernicama za investicijske politike zemalja primateljica u vezi s nacionalnom sigurnošću.
 
Zakonom se uspostavlja transparentan i učinkovit sustav provjere stranih ulaganja u svrhu zaštite nacionalne sigurnosti javnog poretka Republike Hrvatske i Europske unije na način da se prvi puta u hrvatskom zakonodavstvu definira pojam provjere stranog ulaganja, u odnosu na koga se provjera provodi (obveznici), kao i sam postupak provjere stranih ulaganja.
 
Uspostava sustava provjere stranih ulaganja odvijati će se u nekoliko faza u okviru kojih će biti doneseni provedbeni akti:

• u prvoj fazi, Vlada Republike Hrvatske će osnovati Povjerenstvo za provjeru stranih ulaganja čija će prva zadaća biti razrađivanje kriterija za utvrđivanje obveznika (domaće trgovačko društvo ili trgovac). Također, ministar financija će pravilnikom urediti sadržaj zahtjeva za odobrenje stranog ulaganja,
• u drugoj fazi, nadležna tijela javne vlasti (članak 10. Zakona) identificirati će obveznike iz područja svoje nadležnosti, a objedinjeni popis svih identificiranih obveznika potvrditi će Povjerenstvo za provjeru stranih ulaganja,
• nakon potvrđivanja identificiranih obveznika, nadležna tijela javne vlasti obavijestiti će identificirane obveznike iz područja svoje nadležnosti o obvezama iz Zakona. Nadalje, Ministarstvo financija će objedinjeni popis svih obveznika dostaviti kontrolnim tijelima kako bi mogli učinkovito obavljati funkciju kontrolnog mehanizma kojom se sprječava dovršetak stranog ulaganja u identificiranog obveznika (npr. upis promjena u Sudskom registru) bez prethodno provedenog postupka provjere stranog ulaganja u identificiranog obveznika.

 
Zakon o provjeri stranih ulaganja ni na koji način ne utječe na postupke osnivanja trgovačkih društava.
Provjera stranih ulaganja provodit će se u odnosu na ulaganja u pravne osobe za koje je prethodno utvrđen utjecaj ili povezanost s kritičnim infrastrukturama (energetskom, prometnom, obrambenom, financijskom, vodnom), opskrbom kritičnim resursima (energijom, hranom), pristupom osjetljivim informacijama, komunikacijskom infrastrukturom, izbornom infrastrukturom kao i područjem medija.
 
Glavnu zadaću u postupku provjere stranih ulaganja imat će Povjerenstvo koje će procijeniti rizik negativnog utjecaja stranog ulaganja na nacionalnu sigurnost i/ili javni poredak, te donijeti mišljenje o podnesenom zahtjevu za odobrenje stranog ulaganja, temeljem kojeg mišljenja će Ministarstvo financija rješenjem odlučiti o zahtjevu za odobrenje stranog ulaganja.
 
Isti pristup procjene rizika negativnog utjecaja stranog ulaganja na nacionalnu sigurnost i/ili javni poredak, Povjerenstvo će primjenjivati i u odnosu na strana ulaganja izvršena u identificirane obveznike prije stupanja na snagu Zakona i prije identifikacije obveznika. Kriterij negativnog utjecaja na nacionalnu sigurnost i javni poredak biti će glavni kriterij takvih provjera stranih ulaganja, neovisno kada su se ona dogodila. Također Zakon propisuje da se postupak provjere stranog ulaganja u takve obveznike mora provesti u roku od tri godine od dana stupanja na snagu Zakona.
 
Ministarstvo financija će po donošenju provedbenih akata pravovremeno obavijestiti javnost i nadležne institucije.

Upite vezane za primjenu Zakona možete uputiti:

• pisanim putem na adresu elektroničke pošte: info.uzspn@mfin.hr
• na broj telefona: 01/6345 451

Stranica