Proračunski nadzor
Sektor za financijski i proračunski nadzor
Načelnica: Renata Mlinarić - Ožegović
Katančićeva 5, 10 000 Zagreb
tel: 01 4591 042
e-mail kontakt: nepravilnosti@mfin.hr
U Ministarstvu financija, Upravi za financijsko upravljanje, unutarnju reviziju i nadzor, ustrojen je Sektor za financijski i proračunski nadzor koji obavlja zakonom određene poslove financijskog i proračunskog nadzora te nadzora zakonitosti općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Organizacijska shema Sektora za financijski i proračunski nadzor
DJELOKRUG PRORAČUNSKOG I FINANCIJSKOG NADZORA (prema užoj regulativi)
Proračunski nadzor je inspekcijski nadzor zakonitosti, svrhovitosti i pravodobnosti korištenja proračunskih sredstava, pravodobnosti i potpunosti naplate prihoda i primitaka iz nadležnosti proračunskih korisnika i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te inspekcijski nadzor pridržavanja i primjene zakona i drugih propisa koji imaju utjecaj na proračunska sredstva i sredstva iz drugih izvora, bilo da se radi o prihodima/primicima, rashodima/izdacima, povratima, imovini bilo o obvezama i obuhvaća nadzor računovodstvenih, financijskih i ostalih poslovnih dokumenata te pregled poslovnih prostorija, zgrada, predmeta, robe i drugih stvari u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora. Proračunski nadzor se obavlja kod proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihovih proračunskih i izvanproračunskih korisnika, trgovačkih društava te drugih pravnih i fizičkih osoba koje dobivaju sredstva iz proračuna i od izvanproračunskih korisnika, kao i nadzor korištenja kreditnih sredstava s osnove jamstva države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (subjekti nadzora). (Iz članka 145. Zakona o proračunu (Narodne novine, br. 144/21))
Financijski nadzor je inspekcijski nadzor zakonitosti financijsko-materijalnog poslovanja koji se provodi kod trgovačkih društava čiji je većinski član Republika Hrvatska ili jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave čiji imatelj dionica ili poslovnih udjela jest Republika Hrvatska ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koja pritom ima odlučujući utjecaj na upravljanje ili u odnosu na koju Republika Hrvatska ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ima osnivačka i vlasnička prava, trgovačkih društava koja se nalaze na popisu pravnih osoba od posebnog državnog interesa te pravnih osoba s javnim ovlastima. Financijski nadzor obuhvaća nadzor financijske, računovodstvene i ostale poslovne dokumentacije u skladu s predmetom nadzora. Financijski nadzor nad rokovima ispunjenja novčanih obveza je inspekcijski nadzor nad rokovima ispunjenja novčanih obveza između poduzetnika i između poduzetnika i osoba javnog prava (Iz članaka 86.a. i 86.c. Zakona o financijskom poslovanju u predstečajnoj nagodbi (Narodne novine, br. 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15 i 114/22)).
Financijski nadzor neprofitnih organizacija je inspekcijski nadzor financijskog poslovanja, računovodstvenih poslova i predaje financijskih izvještaja neprofitnih organizacija koji obuhvaća i nadzor nad zakonitim pribavljanjem financijskih sredstava iz javnih i drugih izvora, upravljanje financijskim sredstvima te utvrđivanje koriste li se sredstva za ostvarivanje ciljeva zbog kojih je osnovana neprofitna organizacija. Financijski nadzor neprofitne organizacije obavlja se izravnim nadzorom, analizom poslovne dokumentacije, propisa i općih akata, pregledom poslovnih prostorija, zgrada, predmeta, robe i drugih stvari u skladu sa svrhom financijskog nadzora, praćenjem, prikupljanjem i provjerom knjigovodstvenih isprava, poslovnih knjiga i financijskih izvještaja te provjerom sustava za obradu podataka u vezi računovodstvenih poslova. (Iz članaka 38. i 39. Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine, br. 121/14 i 114/22)).
Nadzor zakonitosti općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave je nadzor zakonitosti općih akata koje u samoupravnom djelokrugu donose predstavnička tijela općina, gradova i županija, a obavljaju nadležna tijela državne uprave, svako u svojem djelokrugu, sukladno posebnom zakonu. Predsjednik predstavničkog tijela dužan je dostaviti statut, poslovnik, proračun ili drugi opći akt nadležnom tijelu državne uprave u čijem je djelokrugu opći akt zajedno sa izvatkom iz zapisnika koji se odnosi na postupak donošenje općeg akta propisan statutom i poslovnikom, u roku od 15 dana od donošenja općeg akta. (Iz članka 79. stavka 1. i 2. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 - pročišćeni tekst, 137/15 - ispravak, 123/17, 98/19 i 144/20)
Otvorena e-mail adresa za prijavu nepravilnosti - nepravilnosti@mfin.hr namijenjena je za prijavu nepravilnosti u upravljanju proračunskim sredstvima državnog proračuna Republike Hrvatske, sredstvima proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, bilo da se radi o prihodima/primicima, rashodima/izdacima, povratima, imovini ili obvezama.
SEKTOR ZA FINANCIJSKI I PRORAČUNSKI NADZOR
U Ministarstvu financija, Upravi za financijsko upravljanje, unutarnju reviziju i nadzor, ustrojen je Sektor za financijski i proračunski nadzor koji obavlja zakonom određene poslove financijskog i proračunskog nadzora. PREGLED UŽE REGULATIVE VEZANE ZA AKTIVNOSTI SEKTORA ZA FINANCIJSKI I PRORAČUNSKI NADZOR
POSTUPANJE S NEPRAVILNOSTIMA
Sukladno odredbama Pravilnika o postupanju i izvještavanju o nepravilnostima u upravljanju sredstvima institucija u javnom sektoru („Narodne novine“, broj 78/20), a koji je donesen na temelju odredbi članka 43. stavka 5. Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru (Narodne novine, br. 78/15 i 102/19), propisani su obrasci koji su sastavni dio Pravilnika.
Prema Pravilniku Godišnje objedinjeno izvješće o nepravilnostima dostavlja se Sektoru za financijski i proračunski nadzor, Ministarstvo financija, Katančićeva 5, 10 000 Zagreb.
Načelnica: Renata Mlinarić - Ožegović
Katančićeva 5, 10 000 Zagreb
tel: 01 4591 042
e-mail kontakt: nepravilnosti@mfin.hr
U Ministarstvu financija, Upravi za financijsko upravljanje, unutarnju reviziju i nadzor, ustrojen je Sektor za financijski i proračunski nadzor koji obavlja zakonom određene poslove financijskog i proračunskog nadzora te nadzora zakonitosti općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Organizacijska shema Sektora za financijski i proračunski nadzor
DJELOKRUG PRORAČUNSKOG I FINANCIJSKOG NADZORA (prema užoj regulativi)
Proračunski nadzor je inspekcijski nadzor zakonitosti, svrhovitosti i pravodobnosti korištenja proračunskih sredstava, pravodobnosti i potpunosti naplate prihoda i primitaka iz nadležnosti proračunskih korisnika i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te inspekcijski nadzor pridržavanja i primjene zakona i drugih propisa koji imaju utjecaj na proračunska sredstva i sredstva iz drugih izvora, bilo da se radi o prihodima/primicima, rashodima/izdacima, povratima, imovini bilo o obvezama i obuhvaća nadzor računovodstvenih, financijskih i ostalih poslovnih dokumenata te pregled poslovnih prostorija, zgrada, predmeta, robe i drugih stvari u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora. Proračunski nadzor se obavlja kod proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihovih proračunskih i izvanproračunskih korisnika, trgovačkih društava te drugih pravnih i fizičkih osoba koje dobivaju sredstva iz proračuna i od izvanproračunskih korisnika, kao i nadzor korištenja kreditnih sredstava s osnove jamstva države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (subjekti nadzora). (Iz članka 145. Zakona o proračunu (Narodne novine, br. 144/21))
Financijski nadzor je inspekcijski nadzor zakonitosti financijsko-materijalnog poslovanja koji se provodi kod trgovačkih društava čiji je većinski član Republika Hrvatska ili jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave čiji imatelj dionica ili poslovnih udjela jest Republika Hrvatska ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koja pritom ima odlučujući utjecaj na upravljanje ili u odnosu na koju Republika Hrvatska ili jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ima osnivačka i vlasnička prava, trgovačkih društava koja se nalaze na popisu pravnih osoba od posebnog državnog interesa te pravnih osoba s javnim ovlastima. Financijski nadzor obuhvaća nadzor financijske, računovodstvene i ostale poslovne dokumentacije u skladu s predmetom nadzora. Financijski nadzor nad rokovima ispunjenja novčanih obveza je inspekcijski nadzor nad rokovima ispunjenja novčanih obveza između poduzetnika i između poduzetnika i osoba javnog prava (Iz članaka 86.a. i 86.c. Zakona o financijskom poslovanju u predstečajnoj nagodbi (Narodne novine, br. 108/12, 144/12, 81/13, 112/13, 71/15, 78/15 i 114/22)).
Financijski nadzor neprofitnih organizacija je inspekcijski nadzor financijskog poslovanja, računovodstvenih poslova i predaje financijskih izvještaja neprofitnih organizacija koji obuhvaća i nadzor nad zakonitim pribavljanjem financijskih sredstava iz javnih i drugih izvora, upravljanje financijskim sredstvima te utvrđivanje koriste li se sredstva za ostvarivanje ciljeva zbog kojih je osnovana neprofitna organizacija. Financijski nadzor neprofitne organizacije obavlja se izravnim nadzorom, analizom poslovne dokumentacije, propisa i općih akata, pregledom poslovnih prostorija, zgrada, predmeta, robe i drugih stvari u skladu sa svrhom financijskog nadzora, praćenjem, prikupljanjem i provjerom knjigovodstvenih isprava, poslovnih knjiga i financijskih izvještaja te provjerom sustava za obradu podataka u vezi računovodstvenih poslova. (Iz članaka 38. i 39. Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine, br. 121/14 i 114/22)).
Nadzor zakonitosti općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave je nadzor zakonitosti općih akata koje u samoupravnom djelokrugu donose predstavnička tijela općina, gradova i županija, a obavljaju nadležna tijela državne uprave, svako u svojem djelokrugu, sukladno posebnom zakonu. Predsjednik predstavničkog tijela dužan je dostaviti statut, poslovnik, proračun ili drugi opći akt nadležnom tijelu državne uprave u čijem je djelokrugu opći akt zajedno sa izvatkom iz zapisnika koji se odnosi na postupak donošenje općeg akta propisan statutom i poslovnikom, u roku od 15 dana od donošenja općeg akta. (Iz članka 79. stavka 1. i 2. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 - pročišćeni tekst, 137/15 - ispravak, 123/17, 98/19 i 144/20)
Otvorena e-mail adresa za prijavu nepravilnosti - nepravilnosti@mfin.hr namijenjena je za prijavu nepravilnosti u upravljanju proračunskim sredstvima državnog proračuna Republike Hrvatske, sredstvima proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, bilo da se radi o prihodima/primicima, rashodima/izdacima, povratima, imovini ili obvezama.
SEKTOR ZA FINANCIJSKI I PRORAČUNSKI NADZOR
U Ministarstvu financija, Upravi za financijsko upravljanje, unutarnju reviziju i nadzor, ustrojen je Sektor za financijski i proračunski nadzor koji obavlja zakonom određene poslove financijskog i proračunskog nadzora. PREGLED UŽE REGULATIVE VEZANE ZA AKTIVNOSTI SEKTORA ZA FINANCIJSKI I PRORAČUNSKI NADZOR
POSTUPANJE S NEPRAVILNOSTIMA
Sukladno odredbama Pravilnika o postupanju i izvještavanju o nepravilnostima u upravljanju sredstvima institucija u javnom sektoru („Narodne novine“, broj 78/20), a koji je donesen na temelju odredbi članka 43. stavka 5. Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru (Narodne novine, br. 78/15 i 102/19), propisani su obrasci koji su sastavni dio Pravilnika.
- Prilog 1 - Odluka o imenovanju osobe za nepravilnosti,
- Prilog 2 - Podaci o prijavljenoj nepravilnosti,
- Prilog 3 - Postupanje po utvrđenoj nepravilnosti,
- Prilog 4 - Izvješće o nepravilnostima,
- Prilog 5 - Godišnje objedinjeno izvješće o nepravilnostima.
Prema Pravilniku Godišnje objedinjeno izvješće o nepravilnostima dostavlja se Sektoru za financijski i proračunski nadzor, Ministarstvo financija, Katančićeva 5, 10 000 Zagreb.
Otvorena je e-mail adresa za prijavu nepravilnosti - nepravilnosti@mfin.hr - namijenjena je za prijavu nepravilnosti u upravljanju proračunskim sredstvima državnog proračuna Republike Hrvatske, sredstvima proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, bilo da se radi o prihodima/primicima, rashodima/izdacima, povratima, imovini ili obvezama.
OBJAVE SEKTORA ZA FINANCIJSKI I PRORAČUNSKI NADZOR
Sukladno odredbama članka 43. stavak 3. Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru (Narodne novine br. 78/15), ministar financija pravilnikom propisuje kriterije za imenovanje osobe za nepravilnosti, obveze i način postupanja osobe za nepravilnosti, način i rokove izvještavanja o nepravilnostima u upravljanju sredstvima državnog proračuna, proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, sredstvima trgovačkih društava u vlasništvu Republike Hrvatske, odnosno jedne ili više jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih pravnih osoba kojima je osnivač Republika Hrvatska, odnosno jedna ili više jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, tako da će postupanje s nepravilnostima biti određeno tim pravilnikom koji treba biti donesen u roku šest mjeseci od dana stupanja Zakona.