Trgovačka društva
Države uobičajeno imaju vlasničke udjele u pravnim osobama kako bi ispunile ciljeve javnih politika, osigurale pružanje ključnih usluga ili ostvarile dugoročni povrat u interesu svih građana. Transparentnost razloga za državno vlasništvo i promicanje dobrog korporativnog upravljanja ključni su za izgradnju povjerenja javnosti i ostalih dionika.
Prema Zakonu o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 102/25), uspostavljen je pravni okvir usklađen s najvišim međunarodnim standardima i smjernicama Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD). Zakon utvrđuje načelo opravdanosti državnog vlasništva - Republika Hrvatska može biti nositelj članskih prava u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske ako za to postoji opravdani razlog koji mora biti utvrđen i obrazložen u Vlasničkoj politici.
Opravdani razlozi za državno vlasništvo
Opravdanim razlozima za državno vlasništvo smatraju se:
- gospodarenje općim i javnim dobrima od interesa za Republiku Hrvatsku;
- upravljanje kritičnom infrastrukturom i distribucijskim mrežama u naravi prirodnog monopola;
- pružanje javnih usluga;
- učinak na državni proračun te
- obavljanje tržišnih djelatnosti koje doprinose stabilnosti i razvoju gospodarstva.
Kada za pojedinu pravnu osobu više ne postoji opravdani razlog za vlasništvo, država kroz odgovarajuće postupke planira izlazak iz vlasničke strukture.
Vlasnička politika i razlozi za vlasništvo
S ciljem osiguranja visoke razine transparentnosti, predvidljivosti i odgovornog upravljanja, Vlada Republike Hrvatske donijela je Odluku o donošenju Vlasničke politike pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 84/26).
Vlasničkom politikom detaljno su i javno objašnjeni pojedinačni razlozi za državno vlasništvo u određenoj pravnoj osobi, uloge državnih tijela u izvršavanju vlasničkih prava te standardi korporativnog upravljanja.
Razlozi za državno vlasništvo i sama Vlasnička politika podliježu redovitom i sustavnom preispitivanju, najmanje jednom u četiri godine, kako bi se osigurala njihova stalna usklađenost s razvojnim prioritetima Republike Hrvatske.
Obrazloženja za vlasništvo po sektorima i pravnim osobama prikazana su u dokumentu Vlasničke politike.
Evidencija i podjela portfelja
Skladno članku 14. Zakona o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, Ministarstvo vodi te javno objavljuje cjelovitu evidenciju pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.
Portfelj u državnom vlasništvu dijeli se na dvije osnovne kategorije:
- Pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku - koje zbog svog strateškog, infrastrukturnog ili gospodarskog značaja ostaju u potpunom ili djelomičnom vlasništvu Republike Hrvatske.
- Ostala trgovačka društva u portfelju Centra za restrukturiranje i prodaju (CERP) - u kojima država ima vlasničke udjele namijenjene prodaji i izlasku iz vlasništva.
Odlukom Vlade Republike Hrvatske od 30. srpnja 2026. godine utvrđen je popis pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku (Narodne novine, br. 84/26) koje zbog svog strateškog, infrastrukturnog, gospodarskog ili fiskalnog značaja imaju status pravnih osoba od posebnog interesa.
Status pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku ima 39 pravnih osoba, od kojih je u 38 pravnih osoba država većinski vlasnik ili osnivač, dok u jednoj ima manjinski udio uređen dioničarskim ugovorom.
Pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku su:
1. Adriatic Croatia International Club d.d. (ACI d.d.), Rijeka
2. Agencija Alan d.o.o., Zagreb
3. Agencija za komercijalnu djelatnost d.o.o. (AKD d.o.o.), Zagreb
4. Agencija za podršku informacijskim sustavima i informacijskim tehnologijama d.o.o. (APIS IT d.o.o.), Zagreb
5. Centar za restrukturiranje i prodaju (CERP), Zagreb
6. Croatia Airlines d.d., Zagreb
7. Državne nekretnine d.o.o., Zagreb
8. Financijska agencija (FINA), Zagreb
9. HP - Hrvatska pošta d.d. (HP d.d.), Velika Gorica
10. Hrvatska banka za obnovu i razvitak (HBOR), Zagreb
11. Hrvatska elektroprivreda d.d. (HEP d.d.), Zagreb
12. Hrvatska izvještajna novinska agencija (HINA), Zagreb
13. Hrvatska kontrola zračne plovidbe d.o.o., Velika Gorica
14. Hrvatska Lutrija d.o.o., Zagreb
15. Hrvatska poštanska banka d.d. (HPB d.d.), Zagreb
16. Hrvatska radiotelevizija (HRT), Zagreb
17. Hrvatske autoceste d.o.o., Zagreb
18. Hrvatske ceste d.o.o., Zagreb
19. Hrvatske šume d.o.o. (HŠ d.o.o.), Zagreb
20. Hrvatske vode, Zagreb
21. Hrvatski operator tržišta energije d.o.o. (HROTE d.o.o.), Zagreb
22. HŽ Cargo d.o.o., Zagreb
23. HŽ Infrastruktura d.o.o., Zagreb
24. HŽ Putnički prijevoz d.o.o., Zagreb
25. INA - Industrija nafte d.d. (INA, d.d.), Zagreb
26. Jadranski naftovod d.d. (JANAF d.d.), Zagreb
27. Jadrolinija, Rijeka
28. Narodne novine d.d., Zagreb
29. Odašiljači i veze d.o.o. (OIV d.o.o.)., Zagreb
30. Pleter - usluge d.o.o., Zagreb
31. Plovput d.o.o., Split
32. Zračna luka Dubrovnik d.o.o., Čilipi
33. Zračna luka Osijek d.o.o., Klisa
34. Zračna luka Pula d.o.o., Ližnjan
35. Zračna luka Rijeka d.o.o., Omišalj
36. Zračna luka Split d.o.o., Kaštel Štafilić
37. Zračna luka Zadar d.o.o., Zemunik Donji
38. Zračna luka Zagreb d.o.o., Velika Gorica
39. Zrakoplovno-tehnički centar d.d., Velika Gorica
Portfelj - pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku
Za uvid u ostale vlasničke udjele koji nisu od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, posjetite stranice Centra za restrukturiranje i prodaju (CERP).
O nama
Zakonom o izmjenama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave (Narodne novine, br. 21/23) od 23. veljače 2023. godine, Ministarstvo financija preuzelo je poslove, opremu, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, financijska sredstva, prava i obveze Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine u dijelu koji se odnosi na ostvarivanje vlasničke politike u pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku sukladno ustrojstvu i djelokrugu propisanim istim Zakonom.
Uredbom o izmjenama i dopunama uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva financija (Narodne novine, br. 78/23) od 15. srpnja 2023. godine, uspostavljena je Uprava za trgovačka društva u državnom vlasništvu, koncesije i državne potpore. U Upravi su ustrojena tri sektora i to: Sektor za analizu poslovanja trgovačkih društava, Sektor za korporativno upravljanje te Sektor za koncesije i državne potpore.
Uprava za trgovačka društva u državnom vlasništvu, koncesije i državne potpore utvrđuje postupke i kriterije postavljanja financijskih i nefinancijskih ciljeva trgovačkih društava te prati i analizira ispunjenje istih; provodi sektorske analize na temelju ključnih pokazatelja uspješnosti, analizira tržišne trendove te izrađuje komparativne analize; donosi i ažurira akte o unaprjeđenju godišnjih i srednjoročnih planova i izvještaja o poslovanju; prikuplja i analizira financijske podatke za izradu godišnjeg agregiranog izvješća o poslovanju trgovačkih društava u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave; predlaže Vladi Republike Hrvatske javnu politiku vlasništva pravnih osoba od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku te koordinira i prati njezinu provedbu; obavlja poslove koji se odnose na izvršavanje vlasničkih ovlasti u ime Republike Hrvatske, u skladu s posebnim zakonom kojim se uređuje upravljanje državnom imovinom; predlaže donošenje akata u svrhu unaprjeđenja korporativnog upravljanja u pravnim osobama od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku; nadzire transparentnost poslovanja te uspostavlja sustav izvještavanja; sudjeluje u poslovima planiranja i izrade strateških akata koji se odnose na pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku te izvještavanja o njihovoj provedbi; obavlja poslove koji se odnose na vođenje Registra koncesija i praćenja sustava koncesija; analizira dinamiku prikupljanja koncesija i prihoda od naknada za koncesiju i poduzima mjere učinkovitije naplate naknada po koncesijama; obavlja poslove analize i provedbe projekata javno-privatnog partnerstva; provodi i nadzire provedbu politike državnih potpora; obavlja upravne i stručne poslove vezane za izradu nacrta prijedloga zakona i prijedloga drugih propisa u području koncesija i državnih potpora; analizira stanja vezana za oštećenja imovine i prava uzrokovana elementarnim nepogodama; obavlja i druge poslove iz svoga djelokruga.
Cjelovita informacija o djelokrugu rada Uprave dostupna je na poveznici
Aplikacija za praćenje poslovanja trgovačkih društava "POOPI"
Kontakti:
e-mail kontakt: korporativno@mfin.hr
e-mail kontakt: sektorTD@mfin.hr
e-mail kontakt: izvjesca-td-jlprs@mfin.hr