Izvještavanje o održivosti

Zagreb, 24. travnja 2025.
EFRAG je pokrenuo javni poziv za dostavu mišljenja s ciljem revizije prvog seta ESRS-a

Nakon što je Europska komisija 26. veljače 2025. objavila prijedloge za pojednostavljenje obveza u vezi s izvještavanjem o održivosti, Europska savjetodavna skupina za financijsko izvještavanje (EFRAG) dobila je 27. ožujka 2025. službeni mandat za pružanje tehničkih preporuka u svrhu pripreme delegiranog akta kojim bi se postojeći Europski standardi izvještavanja o održivosti (ESRS) revidirali i pojednostavili. Očekuje se da će EFRAG dostaviti tehničke preporuke Europskoj komisiji najkasnije do 31. listopada 2025.

U tom kontekstu EFRAG je pokrenuo javni poziv za dostavu mišljenja, prvenstveno usmjeren na subjekte koji su prvi put primijenili ESRS u svojim izvještajima za poslovnu godinu 2024., ali i na sve druge relevantne dionike. Povratne informacije EFRAG prikuplja putem internetskog upitnika koji je dostupan na njihovim internetskim stranicama - link u nastavku: ESRS Set 1 revision: Questionnaire for public feedback.

Cilj je prikupiti prijedloge za pojednostavljenje standarda, uključujući identifikaciju manje važnih zahtjeva za objavu, prijedloge za pojašnjenje nejasnih odredbi, usklađivanje s drugim zakonodavstvom EU-a, poboljšanje odredbi o značajnosti, pojednostavljenje strukture standarda te unaprjeđenje interoperabilnosti s globalnim okvirima izvještavanja o održivosti.

Svi odgovori bit će anonimizirani i korišteni isključivo u agregiranom obliku.

Rok za popunjavanje upitnika je 6. svibnja 2025.
 
Zagreb, 22. travnja 2025.

Objavljena je Direktiva (EU) 2025/794 kojom se odgađa obveza izvještavanja o održivosti za obveznike iz drugog kruga

Europska komisija je 26. veljače 2025. predstavila novi paket zakonodavnih prijedloga usmjeren na pojednostavnjenje pravila EU-a, povećanje konkurentnosti poduzetnika i oslobađanje dodatnih investicijskih kapaciteta (Omnibus paket).

Omnibus paket uključuje, između ostalog, i prijedloge usmjerene na pojednostavljenje pravila koja se odnose na izvještavanje o održivosti, a obuhvaćena su:
  • Prijedlogom direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni direktiva (EU) 2022/2464 i (EU) 2024/1760 u pogledu datuma od kojih države članice trebaju primjenjivati određene zahtjeve za korporativno izvještavanje o održivosti i dubinsku za održivo poslovanje (tzv. stop the clock prijedlog) te
  • Prijedlogom direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni direktiva 2006/43/EZ, 2013/34/EU, (EU) 2022/2464 i (EU) 2024/1760 u pogledu određenih zahtjeva za korporativno izvještavanje o održivosti i dubinsku za održivo poslovanje (tzv. content prijedlog).

Krajem ožujka 2025. Vijeće Europske unije usvojilo je stajalište o stop the clock prijedlogu, a početkom travnja stop the clock prijedlog usvojio je i Europski parlament.

Oba suzakonodavca u potpunosti su prihvatila prijedlog Europske komisije, pa je tako u Službenom listu Europske unije dana 16. travnja 2025. objavljena Direktiva (EU) 2025/794 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. travnja 2025. o izmjeni direktiva (EU) 2022/2464 i (EU) 2024/1760 u pogledu datuma od kojih države članice moraju primjenjivati određene zahtjeve za korporativno izvješćivanje o održivosti i dubinsku analizu za održivo poslovanje. Direktiva (EU) 2025/794 stupila je na snagu 17. travnja 2025., a države članice dužne su uskladiti svoja nacionalna zakonodavstva s njenim odredbama najkasnije do 31. prosinca 2025.

Direktiva (EU) 2025/794 dostupna je na linku u nastavku: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=OJ:L_202500794
 
Direktivom (EU) 2025/794 odgađa se početak primjene obveze izvještavanja o održivosti za dvije godine za drugi i treći krug obveznika. To znači da se za sve ostale velike poduzetnike, koji ne izvještavaju u prvom krugu, kao i za male i srednje poduzetnike čiji su vrijednosni papiri uvršteni na uređeno tržište bilo koje države članice, odgađa obveza izvještavanja o održivosti za dvije godine. Slijedom navedenog, prvo izvještajno razdoblje bit će 1. siječnja 2027. ili nakon toga datuma za obveznike izvještavanja iz drugog kruga (umjesto 1. siječnja 2025.), odnosno 1. siječnja 2028. ili nakon toga datuma (umjesto 1. siječnja 2026.) za obveznike izvještavanja iz trećeg kruga. Cilj je odgode spriječiti da određeni poduzetnici budu obvezni izvještavati za poslovnu godinu 2025. (druga faza) ili 2026. (treća faza), a potom budu oslobođeni te obveze sukladno „content“ prijedlogu.

S obzirom na to da je Direktiva (EU) 2025/794, koja u članku 1. mijenja CSRD direktivu, stupila na snagu 17. travnja 2025., a rok za njezin prijenos u nacionalno zakonodavstvo je 31. prosinca 2025., do kraja ove godine izmijenit će se Zakon o računovodstvu (Narodne novine, br. 85/24 i 145/24) te Zakon o tržištu kapitala kako bi se pravni okvir Republike Hrvatske u dijelu izvještavanja o održivosti u potpunosti uskladio s odredbama navedene Direktive.

To ujedno znači i da će obveznici izvještavanja o održivosti u drugom krugu koji su bili navedeni na indikativnom popisu potencijalnih obveznika sukladno članku 70. stavku 1. točki 2. Zakona o računovodstvu (koji su trebali po prvi puta izvještavati u 2026. godini za poslovnu godinu 2025.), a koji je objavilo Ministarstvo financija, biti obvezni izvještavati tek od poslovne godine koja započinje 1. siječnja 2027. ili nakon toga datuma.

Budući da Direktiva (EU) 2025/794 ne utječe na prvi krug obveznika, poduzetnici koji su, sukladno CSRD direktivi, odnosno Zakonu o računovodstvu obvezni izvještavati o održivosti za poslovnu godinu 2024., dužni su dostaviti izvještaje o održivosti u 2025. godini i to do roka za javnu objavu.

O daljnjem tijeku rasprave, kao i o usvajanju „content“ prijedloga Ministarstvo financije će pravovremeno izvijestiti zainteresiranu javnost i obveznike izvještavanja.

Zagreb, 31. prosinca 2024.
 
Brošura: Ključne informacije za upravu, nadzorni odbor, upravni odbor i revizijski odbor vezano za izvještavanje o održivosti

Ministarstvo financija, u suradnji s članovima Foruma za podršku održivom financiranju, pripremilo je brošuru koja pruža ključne informacije o obvezi izvještavanja o održivosti. Ovaj dokument posebno je osmišljen kako bi pomogao najvišim razinama odlučivanja (upravi, nadzornim i revizijskim odborima) u razumijevanju i provedbi zahtjeva za izvještavanjem o održivosti. Cilj brošure je potaknuti strateško djelovanje i olakšati prelazak na održive poslovne modele, uz osiguranje dugoročne otpornosti i usklađenosti s novim regulatornim okvirom.

Podsjećamo kako je novim Zakonom o računovodstvu koji je donesen u srpnju 2024. uvedena obveza izvještavanja o održivosti za sve velike poduzetnike te male i srednje poduzetnike čiji su vrijednosni papiri uvršteni na uređeno tržište. Time je u hrvatsko zakonodavstvo prenesena Direktiva o korporativnom izvještavanju o održivosti (tzv. CSRD Direktiva).

Izvještavanje o održivosti jedan je od ključnih alat za transformaciju poslovnih modela prema održivom poslovanju i dugoročnoj otpornosti te predstavlja priliku za poduzetnike da povećaju svoju konkurentnost i stvore dodatnu vrijednost kroz održive prakse. Kroz transparentno izvještavanje, poduzetnici mogu bolje upravljati rizicima povezanim s održivošću, potaknuti inovacije i poboljšati svoj ugled među dionicima. U konačnici, izvještavanje o održivosti omogućava poduzetnicima da se pripreme za izazove budućnosti i doprinesu globalnim ciljevima održivog razvoja. Stoga je ključno podići svijest na najvišim razinama odlučivanja kako bi se osigurao čvrst strateški angažman u procesu održive transformacije.

Brošura je dostupna ovdje.
 

Zagreb, 21. studenog 2024.

Objava obveznika izvještavanja o održivosti za poslovnu godinu koja započinje 1. siječnja 2024. ili nakon toga datuma

Svi veliki poduzetnici te matična društva velikih grupa koji su subjekti od javnog interesa temeljem toga što su izdavatelji čiji su vrijednosni papiri uvršteni na uređeno tržište bilo koje države članice, kreditna institucija, društvo za osiguranje ili društvo za reosiguranje i koji na datum bilance prelaze kriterij prosječnog broja od 500 radnika tijekom prethodne poslovne godine su obveznici izvještavanja o održivosti za poslovnu godinu koja počinje 1. siječnja 2024. ili nakon toga datuma. Ovi obveznici su prema novom Zakonu o računovodstvu („Narodne novine“, broj 85/24., u daljnjem tekstu: Zakon) prvi koji počinju izvještavati o održivosti prema novom zakonodavnom okviru kojemu je temelj CSRD Direktiva[1].

U ovom prvom krugu od obveze izvještavanja o održivosti izuzeti su ostali poduzetnici koji su subjekti od javnog interesa temeljem članka 3. stavka 2. točaka 4. do 15. Zakona, neovisno o tome što su veliki poduzetnici i na datum bilance prelaze kriterij prosječnog broja od 500 radnika tijekom prethodne poslovne godine.

Ti poduzetnici, ali i svi ostali veliki poduzetnici i matična društva velikih grupa postaju obveznici izvještavanja o održivosti u drugom krugu i to za poslovnu godinu koja počinje 1. siječnja 2025. ili nakon tog datuma.

Popis obveznika izvještavanja o održivosti u prvom krugu, sukladno članku 70. stavku 1. točki 1. Zakona (izvještavanje u 2025. za poslovnu godinu 2024.) koji je utvrđen na temelju pokazatelja na posljednji dan poslovne godine 2023. dostupan je ovdje.

Indikativni popis potencijalnih obveznika izvještavanja o održivosti u drugom krugu sukladno članku 70. stavku 1. točki 2. Zakona (izvještavanje u 2026. za poslovnu godinu 2025.) koji je utvrđen na temelju pokazatelja na posljednji dan poslovne godine 2023. dostupan je ovdje.

Napominje se da je popis obveznika izvještavanja o održivosti u drugom krugu za poslovnu godinu 2025. informativnog karaktera, budući da će poduzetnici utvrditi obvezu izvještavanja o održivosti za 2025. na temelju pokazatelja na posljednji dan poslovne godine 2024.  

Za sva daljnja pitanja i objašnjenja vezano za obvezu izvještavanja o održivosti možete se obratiti na adresu elektroničke pošte: ufs@mfin.hr
 
Razvrstavanje poduzetnika i grupa poduzetnika sukladno Zakonu:
PODUZETNICI
Mikro poduzetnik: ne prelazi granične pokazatelje u dva od tri uvjeta:
  • ukupna aktiva: 450.000
  • neto prihod: 900.000
  • prosječan broj radnika: 10
Mali poduzetnik: ne prelazi granične pokazatelje u dva od tri uvjeta:
  • ukupna aktiva 5.000.000
  • neto prihod: 10.000.000
  • prosječan broj radnika: 50
Srednji poduzetnik: ne prelazi granične pokazatelje u dva od tri uvjeta:
  • ukupna aktiva 25.000.000
  • neto prihod: 50.000.000
  • prosječan broj radnika: 250
Veliki poduzetnik: ne prelazi granične pokazatelje u dva od tri uvjeta:
  • poduzetnici koji prelaze granične pokazatelje u najmanje dva od tri uvjeta za srednje poduzetnike
GRUPE PODUZETNIKA
Mala grupa poduzetnika: ne prelazi granične pokazatelje u dva od tri uvjeta:
  • ukupna aktiva 5.000.000
  • neto prihod: 10.000.000
  • prosječan broj radnika: 50
Srednja grupa poduzetnika: ne prelazi granične pokazatelje u dva od tri uvjeta:
  • ukupna aktiva 25.000.000
  • neto prihod: 50.000.000
  • prosječan broj radnika: 250
Velika grupa poduzetnika: ne prelazi granične pokazatelje u dva od tri uvjeta:
  • poduzetnici koji prelaze granične pokazatelje u najmanje dva od tri uvjeta za srednju grupu poduzetnika
 

[1] Direktiva (EU) 2022/2464 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2022. o izmjeni Uredbe (EU) br. 537/2014, Direktive 2004/109/EZ, Direktive 2006/43/EZ i Direktive 2013/34/EU u pogledu korporativnog izvješćivanja o održivosti (Tekst značajan za EGP) (SL L 322, 16. 12. 2022.)

Zagreb, 13. kolovoza 2024.
 
Novosti vezane za izvještavanje o održivosti

Europska komisija je 7. kolovoza 2024. objavila publikaciju s odgovorima na često postavljena pitanja oko provedbe EU pravila o korporativnom izvještavanju o održivosti u praksi.

Predmetna publikacija predstavlja skup pitanja i odgovora kojima se daje tumačenje određenih odredbi o izvještavanju o održivosti uvedenih CSRD direktivom (Direktiva 2022/2464 u pogledu korporativnog izvještavanja o održivosti). U publikaciji se ujedno pojašnjavaju i određene odredbe Uredbe o objavama povezanima s održivosti u sektoru financijskih usluga, tzv. SFDR Uredbe (Uredba (EU) 2019/20/88). Također, publikacija uključuje i ograničen broj pojašnjenja određenih odredaba prvog skupa Europskih standarda izvještavanja o održivosti, tzv. ESRS (Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/2772), za koje se smatra da je potrebno pravno tumačenje Europske komisije.
 
Publikacija je dostupna na poveznici u nastavku:
https://finance.ec.europa.eu/publications/frequently-asked-questions-implementation-eu-corporate-sustainability-reporting-rules_en
 
Isto tako, Europska savjetodavna skupina za financijsko izvještavanje (EFRAG) je 25. srpnja 2024. objavila ažuriranu kompilaciju od 93 objašnjenja vezano za primjernu ESRS-a.
 
EFRAG je u četvrtom tromjesečju 2023. pokrenuo ESRS platformu za pitanja i odgovore s ciljem prikupljanja tehničkih pitanja radi podrške poduzetnicima u primjeni ESRS-a. Nakon temeljite analize zaprimljenih pitanja od listopada 2023., EFRAG je objavio sljedeće serije objašnjenja:
  • veljača 2024. - 12 objašnjenja
  • ožujak 2024. - 12 objašnjenja
  • svibanj 2024. - 44 objašnjenja
  • srpanj 2024. - 25 objašnjenja
što ukupno iznosi 93 objašnjenja.
 
Dokument je dostupan na poveznici u nastavku:
https://www.efrag.org/sites/default/files/media/document/2024-07/Compilation%20Explanations%20January%20-%20July%202024.pdf
 

Zagreb, 14. svibnja 2024.
 
Objavljen je ispravak Delegirane uredbe Komisije u pogledu Europskih standarda izvještavanja o održivosti (ESRS)
 
Europska komisija usvojila je Delegiranu uredbu (EU) 2023/2772 o dopuni Direktive 2013/34/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu standarda izvještavanja o održivosti 31. srpnja 2023. (tzv. ESRS) koja je objavljena u Službenom listu Europske unije 22. prosinca 2023., a stupila je na snagu tri dana nakon objave. Delegirana uredba (EU) 2023/2772 primjenjuje se za poslovnu godinu koja počinje od 1. siječnja 2024. ili nakon toga datuma za poduzetnike koji već podliježu zahtjevima nefinancijskog izvještavanja u skladu s Direktivom 2014/95/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2014. o izmjeni Direktive 2013/34/EU u pogledu objavljivanja nefinancijskih informacija i informacija o raznolikosti određenih velikih poduzeća i grupa - tzv. NFRD direktivnom. Primjena Delegirane uredbe (EU) 2023/2772 uvodit će se postepeno i za ostale kategorije poduzetnika ovisno o tome u kojoj godini postaju obveznici izvještavanja o održivosti.
 
Delegirana uredba (EU) 2023/2772 dostupna je na linku u nastavku:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:32023R2772
 
Dana 19. travnja 2024. u Službenom listu Europske unije objavljen je ispravak Delegirane uredbe (EU) 2023/2772 koji ne mijenja suštinski zahtjeve u pogledu izvještavanja o održivosti, već se odnosi isključivo na ispravke koji uključuju brisanje pojedinih pojmova, prilagodbe referenci u tekstu i izmjene pojedinih odlomaka unutar teksta Delegirane uredbe (EU) 2023/2772.
 
Očekuje se da će ispravljena konsolidirana verzija Delegirane uredbe (EU) 2023/2772 biti dostupna na engleskom jeziku tijekom svibnju 2024.
 
Ispravak Delegirane uredbe (EU) 2023/2772 dostupan je na linku u nastavku:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202490241


Zagreb, lipanj 2023.
 
Održan prvi sastanak Radne skupine za izradu zakona koji će u nacionalno zakonodavstvo prenijeti CSRD direktivu

Direktiva 2022/2464 Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 537/2014, Direktive 2004/109/EZ, Direktive 2006/43/EZ i Direktive 2013/34/EU u pogledu korporativnog izvješćivanja o održivosti (eng. Corporate Sustainability Reporting Directive, dalje u tekstu: CSRD) objavljena je u Službenom listu Europske unije 16. prosinca 2022. a stupila je na snagu 5. siječnja 2023.

Preispitujući odredbe Direktive o nefinancijskom izvješćivanju (tzv. NFRD Direktiva) Europska komisija utvrdila je kako postojeći pravni okvir u području nefinancijskog izvješćivanja ne odgovara potrebama korisnika nefinancijskih informacija, budući da neki poduzetnici od kojih korisnici žele informacije o održivosti ne dostavljaju takve informacije, a mnogi poduzetnici koji to čine ne dostavljaju sve informacije koje su relevantne za korisnike. Iskazane informacije često nisu dovoljno pouzdane niti usporedive među poduzetnicima. Mnogi poduzetnici ne objavljuju značajne informacije o svim glavnim temama povezanim s održivosti, uključujući informacije povezane s klimom, kao što su sve emisije stakleničkih plinova i čimbenici koji utječu na bioraznolikost. Stoga, cilj CSRD-a je osigurati odgovarajuće javno dostupne informacije o rizicima održivosti na poslovanje poduzetnika, kao i utjecaju samih poduzetnika na ljude i okoliš. Time se nastoji poboljšati izvještavanje o održivosti uz što manji trošak kako bi se bolje iskoristio potencijal europskog jedinstvenog tržišta prelaskom na potpuno održiv i uključiv gospodarski i financijski sustav u skladu s Europskim zelenim planom i ciljevima održivog razvoja Ujedinjenih naroda.

Također, CSRD pojam nefinancijsko izvješćivanje zamjenjuje pojmom izvješćivanje o održivosti. Naime, pojam nefinancijsko izvješće može ukazivati da nefinancijske informacije nemaju financijsku važnost što nije točno jer upravo takve informacije postaju financijski sve relevantnije.
 
Jedna od ključnih izmjena koju uvodi CSRD jest i povećanje kruga obveznika izvješćivanja i to u fazama. Svi veliki poduzetnici postat će obveznici izvješćivanja o održivosti, a uz njih i mali i srednji poduzetnici koji su subjekti od javnog interesa i čiji su vrijednosni papiri uvršteni za trgovanje na uređenom tržištu u Europskoj uniji.
Prva izvješća o održivosti

Obveznici izvješćivanja o održivosti Prva primjena
Današnji obveznici nefinancijskog izvješćivanja
(svi veliki poduzetnici koji su subjekti od javnog interesa koji imaju više od 500 radnika)
Primjena na poslovnu godinu 2024. (prva izvješća moraju biti objavljena 2025.)
Svi veliki poduzetnici Primjena na poslovnu godinu 2025. (prva izvješća moraju biti objavljena 2026.)
Mali i srednji poduzetnici koji su subjekti od javnog interesa i čiji su vrijednosni papiri uvršteni za trgovanje na uređenom tržištu u Europskoj uniji Primjena na poslovnu godinu 2026. (prva izvješća moraju biti objavljena 2027.)
Društva izvan EU iznad određenog praga prihoda koja imaju društvo kćer ili podružnicu u EU Primjena na poslovnu godinu 2028. (prva izvješća moraju biti objavljena 2029.)
 
Za puni prijenos CSRD u nacionalno zakonodavstvo potrebno je izmijeniti Zakon o računovodstvu, Zakon o reviziji i Zakon o tržištu kapitala najkasnije do 6. srpnja 2024.
Odluka ministra financija dr.sc. Marka Primorca o osnivanju Radne skupine nalazi se ovdje.